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號: 03003225571Y/201809-00024 信息分類: 規范性文件發布
內容分類: 勞動、人事、監察、社保,通知 發文日期: 2018-09-04
發布機構: 政府辦 生成日期: 2018-09-04
生效時間: 2018-09-03 廢止時間: 2023-09-03
稱: 六安市裕安區人民政府關于印發裕安區返鄉創業工程實施方案的通知
號: 裕政〔2018〕65號 詞:

六安市裕安區人民政府關于印發裕安區返鄉創業工程實施方案的通知

來源:政府辦
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各鄉鎮人民政府,街道辦事處,開發區管委會,區直有關單位:

《裕安區返鄉創業工程實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請遵照執行。




2018年9月3日      

裕安區返鄉創業工程實施方案

為進一步營造創新創業的良好環境,推動大眾創業、萬眾創新,促進我區經濟社會持續健康發展,根據《六安市人民政府關于六安市返鄉創業工程的實施意見》(六政〔2018〕23號)文件精神,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、總體目標

整合推動各類資源、平臺、要素向創新創業集聚,以丁集鎮婚紗工業園、平橋康橋特色產業小鎮、開發區春暉創業園以及高新技術創業園、產業園、雙創大廈為主要平臺,引導更多在外務工、經商、創業人員返鄉投資興業,鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員返鄉創新創業,推動我區小微企業和創業實體加快集聚發展。到2020年,爭創國家級返鄉創業類平臺1個、省級返鄉創業類平臺2個,打造市級返鄉創業園4個,新增標準化廠房30萬平方米,新增小微創業企業300家,孵化一批有核心競爭力的創新型領軍企業,新增規模以上工業企業20家,新增高新技術企業6家。

二、扶持政策

1、支持創業園建設。支持返鄉人員建設小微企業創業園、科技孵化器、電子商務等各類返鄉創業園,經評估認定后,為國家級返鄉創業類平臺的給予每處100萬元獎補,認定為省級返鄉創業類平臺再給予每處50萬元獎補,認定為市級返鄉創業平臺的再給予每處20萬元獎補,年度評價和績效評估為市級優秀返鄉創業園的給予5萬元獎勵。

2、支持標準化廠房建設。對工業企業實行技改投資當年新增標準化生產廠房達到3000平方米,按每平方米50元予以補助;新增多層廠房,每增加一層,每層每平方米補助遞增50元。對新建多層標準化廠房項目達到10萬平方米的,以及工業企業購置標準化廠房達到1000平方米的,按照招商引資政策予以獎勵。創業園區要按照相關要求確定自持比例,杜絕非工業化使用,對符合條件的標準化廠房,經規劃部門批準后,可以實行分割銷售、以租代售、租售結合。引導金融機構積極開展工業廠房按揭貸款業務。

3、支持創業投資引導。設立1000萬元返鄉創業專項扶持基金,用于返鄉創業園區獎補、融資支持、創業培訓、創業獎勵等。利用區級產投基金,優先支持返鄉創業企業,配套科技孵化器種子資金或孵化資金。

4、支持金融服務。每年開展四期銀企對接活動,協調金融機構建立返鄉創業綠色通道,對返鄉創業項目優化流程、簡化手續、優先發放貸款。對小型工業企業當年上繳各項稅收比上年增長超過5%(含)的,由區政府按銀行同期貸款基準利率給予當年發生流動資金貸款金額50%的貼息,貼息金額不超過該企業當年上繳的各項稅收地方留成部分。

5.支持創業擔保。政策性擔保機構要加大對返鄉創業園內企業的擔保支持力度,積極拓展“4321”政銀擔業務,放大擔保倍數。發揮創業擔保基金作用,對符合條件的個體創業者、合伙創業者、小微企業提供創業擔保貼息貸款,最高額度分別為10萬元、50萬元、200萬元,建立健全創業擔保基金與貸款經辦機構風險分擔機制,創業擔保基金代償最高提至80%。

6、支持市場準入。按照“非禁即入”原則,進一步清理優化行政審批事項,返鄉創業項目企業核準類只需提供項目申請報告、規劃選址意見書、用地預審意見、其他法律行政法規規定需要辦理的相關手續等,在27個工作日內辦結項目核準。企業備案類只需提供登記信息單、所在地鄉鎮備案請示文件、真實性承諾書等材料,在1個工作日內辦結備案項目。

7、支持稅費減免。全面落實國家減稅降費政策,對各類返鄉創業企業或經濟實體,自工商登記注冊之日起,3年內按規定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業性收費;3年內在享受現有財稅優惠政策基礎上,按照《六安市人民政府關于六安市返鄉創業工程的實施意見》(六政〔2018〕23號)相關規定,以2%的比例對企業進行獎補。

8、支持創業補貼。對首次領取營業執照并正常經營1年以上的初創期返鄉創業小微企業,簽訂勞動合同并繳納社會保險的,給予不低于1萬元的一次性創業補貼。對吸納就業人員與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險的,給予每個崗位2000元的一次性創業崗位補貼。

9、支持創業培訓。對有明確創業意愿和創業培訓需求的各類返鄉創業人員組織免費創業培訓,每年組織2期,對返鄉創業園吸納的就業人員,提供每年1-2次免費培訓服務。對返鄉創業園購買社會服務組織培訓,給予培訓費50%的補助。

10、支持發展電子商務。對符合《裕安區人民政府關于裕安區促進電子商務發展政策導則(試行)的通知》(裕政〔2016〕27號)文件規定的電商產業園連續3年給予每年最多不超過50萬元獎補。實施電子商務示范工程,每年開展一次區級電子商務示范企業評選,返鄉創業電商企業同等條件下優先,每年評選5家,對獲獎單位給予一次性1萬元獎勵。對獲批國家級、省級、市級電子商務示范企業的,分別給予20萬元、5萬元、2萬元一次性獎勵。

11、支持發展涉農項目。對返鄉創業人員從事涉農項目的,對創業者和從業人員每年安排參加新型職業農民培訓并給予技術指導。優先安排返鄉創業類項目享受農業補貼和項目支持。對返鄉人員通過提供就業、帶領發展特色產業等方式參與脫貧攻堅的,按照產業扶貧有關政策規定給予獎補。

12、支持發展科技創新項目。落實科技創新相關政策,為返鄉創業人員發展科技創新項目,對接高校等科研機構,為企業安排專門科技人員一對一聯系指導,優先推薦返鄉創業科技人才申報引進高層次人才等各類人才計劃,優先推薦返鄉創業科技創新類項目申報各類省市科技計劃項目,爭取政策傾斜。

三、任務分工

區返鄉創業工程領導組辦公室負責實施返鄉創業領導小組辦公室日常工作,研究制定返鄉創業工作實施方案和目標任務;結合各部門開展支持返鄉創業工作的經驗做法,分析存在的突出問題,定期向領導小組匯報政策落實和工作任務完成情況;配合區政府督查室對各單位工作開展情況進行督查。

區發改委負責協助創業示范園區及返鄉創業企業申報上級項目獎勵資金,進一步精簡項目審批事項,優化辦事程序,為返鄉創業人士提供便利高效服務。

區教育局負責返鄉創業人員子女教育問題,優先安排就近入學。

區科技局負責落實支持返鄉創業發展的相關科技政策,積極協助返鄉創業企業與有關科研機構、院校開展“產學研”合作或科技攻關,組織申報高新技術企業。

區經信委負責落實各項支持返鄉創業工業企業加快發展有關政策,扶持返鄉創業企業盡快做大做強,培育返鄉創業企業上規。

區民政局負責研究制定并落實支持返鄉創業人員從事健康養老產業政策措施。

區政務服務中心負責落實降低創業門檻各項政策措施,探索建立重大投資項目并聯審批機制,推行窗口辦事“一次辦結”,實現申請材料“一次提交、部門流轉、一檔管理”,讓返鄉創業人員輕松完成創業第一步。

區財政局負責整合各類資金,設立區級返鄉創業投資基金,列入年度預算,明確資金渠道,安排落實各項補貼經費,保障開展返鄉創業工作的必需經費。

區人社局負責落實支持返鄉創業的各項人力資源和社會保障優惠政策,搭建高校畢業生、科技人員、農民工、農民企業家等人員的溝通平臺,做好返鄉創業培訓管理、跟蹤服務、宣傳工作。大力實施返鄉就業服務的“春風行動”,建立人才、企業、用工供需信息庫,精準化服務企業用工。

區農委負責落實各項涉農返鄉創業的扶持政策,圍繞我區鄉村振興發展戰略,聚焦綠色食品、六安瓜片、中藥材、特色畜禽、休閑農業、鄉村旅游等優勢產業,打造農業產業化龍頭企業。

區商務局負責落實各項支持返鄉創業電商扶持政策,加快裕安區電子商務公共服務中心建設和運營,以及電商人才引進、培育,為返鄉創業人員提供創業孵化、培訓交流、導師幫扶等創業促進服務,營造良好電商創業環境。

區市場監管局負責簡化返鄉創業人員工商登記方式、放寬工商登記條件、科學審查企業經營范圍,并為返鄉創業人員提供開業、辦證、審批等一系列必要信息咨詢服務和法律法規指導。

區旅發委負責落實支持返鄉創業人士發展休閑農業和鄉村旅游業的各項扶持政策。

區金融辦負責落實支持返鄉創業金融服務的各項優惠政策,結合扶貧小額信貸、“稅融通”、過橋續貸、政銀擔等金融手段,發揮財政資金引導和杠桿作用,加大對實體小微創業企業支持力度。

區招商局負責落實支持返鄉創業的各項招商引資優惠政策,依托現有駐外招商工作組引導在外務工、經商人士返鄉投資興業,每年組織1-2場專場推介會宣傳我區創業資源。

區稅務局負責編制稅費減免政策匯編,加大宣傳稅費減免政策宣傳力度,開展返鄉創業企業人員稅收財務知識培訓,完善稅費減免、獎補基礎數據,全面落實支持返鄉創業稅費減免的各項優惠政策。

區國土局負責統籌保障創業園區土地建設指標。

各鄉鎮街道及其他區直單位要做好返鄉創業工程的政策宣傳工作,營造全區支持返鄉創業的濃厚氛圍。

裕安經濟開發區、平橋科技產業園負責完成建設標準化廠房年度任務,即每個園區年度新增標準化廠房面積不得低于5萬平方米;負責組織申報市級返鄉創業園。

各創業園區要在屬地政府的指導下建立統一的企業入園和退出機制,幫助和指導企業申報消防、安全等手續,督促企業自身安全達標建設,規范創業管理;創業園區管理方要結合實際實行“幫辦制”,提供創業輔導、信息咨詢、政務代理、投融資服務、人員培訓和管理咨詢等高效服務。

四、組織保障

1、強化組織領導。區成立由區長任組長,常務副區長、分管副區長任副組長,區直相關部門主要負責人為成員的返鄉創業工程領導組,領導組下設辦公室,辦公地點設在區經信委,確保返鄉創業工作扎實推進。

2、優化創業環境。區政務服務中心設立“返鄉創業綠色通道”,按照創優“四最”營商環境要求,采取直通車的辦法,簡化程序,隨到隨辦,為返鄉創業企業提供創業咨詢、注冊登記、證照辦理、要素供給、職稱評審、落戶安居、出入境、子女就學、社會保障等“一站式”服務。區政府辦結合“四送一服”雙千工程要求設立舉報投訴電話,暢通信息反饋渠道,受理返鄉創業有關舉報,嚴肅查處不作為、亂作為等違規違紀行為,不斷優化創業環境。

3、加大輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網站、微信公眾平臺等媒體,大力宣傳返鄉創業的政策措施、典型事跡,積極組織創業園區及企業參與市政府舉辦的“創業之星”評選、青年創業大賽、創業江淮行動、春風行動等各類創業活動,充分調動各類群體創業創新的積極性和主動性,大力營造創業、興業、樂業的良好輿論氛圍。

4.嚴格督查考評。建立健全返鄉創業督促檢查和考核考評機制,爭創全市返鄉創業工作先進縣區、優秀返鄉創業園。每季度召開一次返鄉創業領導組會議,匯報工作進展情況,對工作開展不力、推進舉措不實、成效不明顯的,由區政府督查室予以通報批評,相關通報情況納入年度工業經濟考核和效能考評。

本方案由區返鄉創業工程領導組辦公室負責解釋,自發布之日起執行。同類政策與本方案不一致的以本方案為準,不重復享受。



六安市裕安區人民政府辦公室                   2018年09月03日印發




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