關于征求《轉發(六安市人民政府關于進一步完善工程建設招標投標工作的意見)的通知》意見的公告
征集開始日期:2018-12-27 00:00:00   征集結束日期:2019-01-07 00:00:00

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,開發區管委會,區直各單位:

為認真貫徹落實國家發改委16號令《必須招標的工程項目規定》和《六安市人民政府關于進一步完善工程建設招標投標工作的意見》(六政〔2018〕49號)的精神,進一步加大我區“放管服”改革力度,規范我區建設工程招投標行為,激發市場活力,結合我區實際,制定本公告。現組織征求意見,并形成文字材料,請本單位主要負責同志審核后加蓋公章,并于1月7日6點之前書面反饋至裕安區公共資源交易監督管理局綜合股,以便作進一步修改完善。

聯系人:宋大林,聯系電話:3303026。

     王 維,聯系電話:3303019,郵箱:250760565qq.com

 

                                                                                                             

 

 

關于轉發《六安市人民政府關于進一步完善工程建設招標投標工作的意見》的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,開發區管委會,區直各單位:

現將《六安市人民政府關于進一步完善工程建設招標投標工作的意見》(六政〔2018〕49號)轉發給你們,同時結合我區工作實際,提出如下實施意見,請一并貫徹執行。

一、優化招投標方式
建設工程施工單項合同估算價在400萬元(含)以上、建設工程貨物類單項合同估算價在200萬(含)以上的、建設工程服務類單項合同估算價在100萬元(含)以上的項目;同一項目中可以合并的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購,合同估算價合計達到上述標準的,均必須依法進行公開招標。

建設工程施工單項合同估算價在50萬元(含)~400萬元(不含)、建設工程貨物類單項合同估算價在30萬元(含)~200萬元(不含)、建設工程服務類單項合同估算價在20萬元(含)~100萬元(不含)的項目,可以采取簡易招標(固定價搖號)、邀請招標、競爭性談判等方式定標。工程建設類的常規項目原則上采用簡易招標(固定價搖號)方式定標,技術復雜或有特殊要求的,或者受自然地域環境限制,只有少量潛在投標人可供選擇的項目,以及涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的項目,需采用其他方式定標的,應根據項目具體特征,由招標人和區公共資源交易管理局共同商定相應方式。

建設工程施工單項合同估算價在50萬元(不含)以下,建設工程貨物類單項合同估算價在30萬元(不含)以下,建設工程服務類單項合同估算價在20萬元(不含)以下的小微型項目,招投標工作實行業主負責制,可以自行確定招標方式,并按照《裕安區人民政府辦公室關于限額以下小微型工程項目招投標工作實行業主負責制的通知》(裕政辦〔2018〕6號)等相關規定組織實施。招投標資料由招標人歸檔備案,并接受區公共資源交易管理局監督檢查。

二、規范組織實施

(一)建立裕安區政府投資小型建設工程誠信企業名錄庫,邀請在工程質量、施工安全、農民工工資、揚塵管理、投標競標等事項管理規范,且近三年內未被給予不良行為記錄的誠信企業參加,誠信企業名錄庫實行動態管理,相關具體工作由區公共資源交易管理局會同相關行業主管部門負責落實。

(二)規范簡易招標(固定價搖號)方式,簡化程序,提高工作效率,明確簡易招標(固定價搖號)工作流程及規則要求,相關具體工作由區公共資源交易管理局牽頭落實。

(三)依法落實招標人主體責任,工程建設招投標工作應作為業主單位的重大決策事項管理,按規定履行相關程序,落實信息公開和進場交易相關要求,并在確定中標人之日起15日內,向公共資源交易監管部門和行業主管部門提交招投標情況的書面報告,主動接受監督,

 

                                                                                                                                      

附件1: 《六安市人民政府關于進一步完善工程建設招標投標工作的意見》.doc

附件2: 裕安區工程建設項目簡易招標(固定價搖號) 實施細則.doc

附件3: 裕安區政府投資小型建設工程誠信企業名錄庫管理辦法.docx

 
結果反饋

     為征求各方意見,裕安區公管局于2018年11月16日將《轉發<六安市人民政府關于進一步完善工程建設招標投標工作的意見>的通知》意見的公告通過區人民政府門戶網站、區人民政府信息公開網站向區各單位和社會公開征求意見。截止2018年11月21日共收到8個單位提出的13條修改建議。具體見后表。

                                                      裕安區公共資源交易監督管理局

                                                       2018年11月22號


修改意見或者建議 意見采納情況及說明 反饋意見單位和個人
1 《意見》附件2《裕安區政府投資小型建設工程誠信企業名錄庫管理辦法》第三章權利和義務(五)向指定賬戶一次性交納人民幣八萬元預收投標保證金,不計利息,用于投標擔保。此條款建議刪除。 采納 法制辦
2 一、文件標題問題:征求意見稿文件名稱為《關于轉發
《六安市人民政府關于進一步完善工程建設招標投標工作
的意見》的通知》,可考慮改為《關于進一步完善工程建設招標投標工作的實施意見》。
二、項目合并問題:征求意見稿“一、優化招投標方式----同一項目中可以合并的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購,合同估算價合計達到上述標準的,均必須依法進行公開招標。”因監理系代建設單位行使監管職責的中介機構,原則上不應合并到同項目招標。
一、未采納,市政府六政〔2018〕49號文件包含實施意見,文件名稱不改。
二、未采納,執行市政府六政〔2018〕49號文件。
審計局
2 一、考慮到脫貧攻堅的需要,扶貧項目建設時間緊任務重,建議按照《六安市人民政府關于進一步完善工程建設招標投標工作的意見》(六政〔2018〕49號)的精神,對公開招標限額以下(工程類50萬-400萬,貨物類30-200萬,服務類20-100萬)的項目按照邀請招標的方式進行招標,對小型項目(工程類50萬以下,貨物類30萬以下,服務類20萬以下)實行業主負責制,自行確定招標方式。
二、如確需采用固定價搖號的方式,建議根據《六安市裕安政府投資建設項目審計監督辦法》(裕政〔2018〕34號),對公開招標限額以下,政府投資建設亮化、綠化、土石方、水電、智能化類總投資額100萬元及以上,房建、市政道路、橋梁及其他類總投資額200萬元及以上的項目進行固定價搖號。
未采納,但在征求意見稿中已體現修改意見的要求。 獨山鎮人民政府
4 一、水利行業目前尚沒有明文規定可以采取固定價搖號方式進行招投標,合規性需要進一步論證。這種方式沒有投標文件,上級審計、稽查、績效評價等將帶來問題,如何解釋和解決,請制定具體措施。
二、招標固定價的確定應設時限,不能拖延時間。
三、企業名錄庫的建立和管理應符合有關規定。勘測設計、設備材料、管理、咨詢、施工等資質要求應符合水利行業有關規定,同時不能隨意設置條件。
四、 搶險救災等等應急工程應按市級文件執行。
五、 根據水利部文件規定,招標人可以直接委托招標代理機構。
 
一、未采納,執行市政府六政
〔2018〕49號文件。
二、未采納,歸審計部門解釋。
三、采納,在附件2第四條已說明,在公開征集入庫公告上約定。
四、采納,執行市政府六政〔2018〕49號文件。
五、未采納,執行裕政辦〔2018〕4號文件。
區水利局
5 一、能否對入圍投標單位,隨機抽取三家投標企業,進行合理投標,這樣做具有報價競爭性和單價分析合理性,比直接確定好。
二、入庫企業所提供項目班子幾套,人員必需本單位在崗人員,中標后,
這套班子人員如工程沒有竣工,不能參加下一個工程投標。
三、 中標單位,在施工中項目班子人員必須在崗在位,如不在崗在位,
將該企業清出庫。
一、未采納,增加了工作流程不符合簡便、有效要求。
二、采納,在公開征集會員庫入庫公告上約定,提供項目經理、技術負責人五大員匯總表,搖號時現場核驗。
三、采納,在招標公告上約定。
區重點局
6 無意見   平橋鄉人民政府
7 無意見   城南鎮人民政府
8 無意見   新安鎮人民政府

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