號: 000000110200000/201910-119 信息分類: 規范性文件發布
內容分類: 衛生、體育、醫療  通知   發文日期: 2019-01-04 15:25
發布機構: 政府辦 生成日期: 2019-01-04 15:25
信息格式: 廢止時間:
稱: 六安市裕安區人民政府辦公室關于印發裕安區基本公共衛生服務“兩卡制”試點工作方案的通知 內容概述:
號: 裕政辦秘〔2018〕207號 詞: 基本公共衛生服務  “兩卡制”試點  方案  通知  

六安市裕安區人民政府辦公室關于印發裕安區基本公共衛生服務“兩卡制”試點工作方案的通知

信息來源:區衛建委
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六安市裕安區人民政府辦公室關于印發裕安區基本公共衛生服務“兩卡制”試點工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,開發區管委,區直有關單位:

《裕安區基本公共衛生服務兩卡制試點工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

附件:裕安區基本公共衛生服務“兩卡制”試點工作領導組

  

 

2018年12月29日

 

裕安區基本公共衛生服務“兩卡制”試點工作方案

 

為確保國家基本公共衛生服務項目落到實處,體現“優勞優得、多勞多得、不勞不得”的資金分配原則,按照省衛計委統一部署,經研究,決定在全區開展基本公共衛生與家庭醫生簽約服務“兩卡制”試點。結合區情實際,特制定本方案。

一、基本概念

基本公共衛生服務項目“兩卡制”是指醫務人員通過全省唯一身份識別碼(可視為虛擬績效卡)登錄區基本公共衛生服務管理系統為居民提供服務,留下工作痕跡;居民在獲得服務后通過身份證、刷臉等方式認可獲得的服務。每項服務均進行標準量化,通過居民身份證對服務真實性及滿意度進行確認;項目經費按醫務人員實際提供服務數量和質量,通過績效考核兌付。

二、工作目標

通過試點,逐步實現基本公共衛生服務項目“三個轉變”,即管理模式由“粗放型”向“精細型”轉變、資金分配標準由“按常住人口數量”向“按實際工作量”轉變、考核工作方式由“現場人工檢查為主”向“系統數據分析為主”轉變。2019年1月底完成各類信息模塊的開發和使用,2019年3月全面啟動全區基本公共衛生服務項目“兩卡制”管理。

三、工作內容

(一)確定覆蓋全項目的標準工分值

根據國家基本公共衛生服務規范(第三版),在綜合考慮實施每一項目的服務標準、規范和所需投入的成本、風險和難度等因素基礎上,合理確定全區相對統一的基本公共衛生服務12類46項工作的標準化工分參考值。標準化工分值用于衡量鄉、村兩級醫療機構、專業公共衛生機構的工作量,實現基本公共衛生服務工作量的可衡量比對。

(二)完善項目績效考核工作管理辦法

區衛計委要進一步完善基本公共衛生服務項目績效考核方案,將基本公共衛生服務現場考核結果作為確定基本公共衛生服務運行質量系數的主要依據,通過質量系數確保基本公共衛生服務質量,質量系數范圍為0--1.0,績效考核結果全部達標的質量系數為1.0,考核后根據實際結果,得出相應質量系數,對同期應得工分值予以校正,得到校正后的工分值。

(三)制定項目經費按工作量分配的政策

基本公共衛生服務項目經費實行全區統籌,年初按轄區常住人口預算分配到各鄉鎮,年終區衛計委組織項目牽頭單位按照鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)和村衛生室(社區衛生服務站)提供的服務內容,嚴格考核其實際工作量,依據校正后工分值進行資金分配。各醫療機構及個人的年度工分值通過區信息系統獲得,經過績效考核得到校正工分值,匯總后得到全區年度校正后總工分值,由此計算每標準化校正后工分值經費額度,具體公式為:每標準化校正后工分值經費額度=全區常住人口數×當年人均補助標準/全區年度校正后總工分值。

全區年度校正后總工分值=A機構工分值×A質量系數+B機構工分值×B 質量系數+……+N 機構工分值×N 質量系數。

鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)可承擔本轄區村衛生室(社區衛生服務站)的具體基本公共衛生服務工作,實際工作量按0.8系數計入村衛生室(社區衛生服務站)總量分配。鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)基本公共衛生服務人員取得的工分值作為其本人在單位績效和收支結余獎金發放的重要依據,納入全員職工統一考核分配,各單位具體考核分配方案報區衛計委批準后實施。村醫基本公共衛生服務資金分配額度以個人校正后工分值進行分配。

(四)建設功能完善的信息管理系統

建立全區醫療衛生人員注冊系統,根據省衛生計生委《關于印發安徽省鄉村(社區)醫療衛生人員身份證識別碼編碼規則的通知》(衛辦秘〔2014〕423 號)要求,為每位醫療人員進行統一身份識別編碼,確保全區醫療衛生人員在全省范圍內有唯一編碼以此作為個人的績效卡;建設人臉識別以及身份認證支持系統,實現給居民的每一次服務均通過刷卡(人臉識別)來保證真實性,通過信息系統記錄醫務人員的工作量。

建立功能完善的區級基本公共衛生服務管理系統。通過全區基本公共衛生服務信息平臺,為各機構及個人提供其績效工作數據,計算出各機構及個人的質量系數。按照國家以及省級數據標準和規范,上傳服務明細數據至省級基本公共衛生服務管理信息系統中,為省級對各縣區基本公共衛生服務進展評估及大數據分析提供數據支持。

(五)配置用于身份識別的移動終端

結合家庭醫生簽約服務工作,統一為村衛生室(站)配置信息服務終端,內置完善的包括身份識別功能在內的基礎業務系統以及安徽醫療便民服務平臺移動端(APP)。通過移動終端為居民提供健康檔案查詢、電子健康服務卷使用、認可服務真實性及滿意度、健康指導及健康管理等服務,所采集健康數據上傳至區級基本公共衛生服務系統中的個人健康檔案。

(六)建設基于工分值的電子健康券功能模塊

為增強居民對享有基本公共衛生服務的獲得感,在基本公共衛生服務管理信息系統中建設電子健康券功能模塊,為每個居民提供其相應群體屬性的電子健康券。通過注冊的手機號碼發送至手機APP中,每張電子健康服務券與此項服務的工分值相掛鉤。居民享受服務后,經身份認證后通過掃描該項服務的電子健康券支付給提供服務的醫務人員,也同時計算此項服務工分值。

四、組織實施

(一)職責分工

區衛計委負責制定本區域內的標準化工分值、績效考核辦法;升級完善區級基本公共衛生服務管理系統;完成區域內基層衛生計生數據上傳省級基本公共衛生服務信息系統;做好本地區的移動終端部署以及移動終端客戶端的開發維護。區財政局負責做好基本公共衛生服務資金的及時審核發放工作,配合區衛計委完善基本公共衛生服務經費分配辦法。區發改委(物價局)負責鄉、村醫療服務價格的審定公布工作,重點對健康-體機和適宜農村居民需要的醫療(含中醫藥)服務項目制定統一收費標準。區人力資源和社會保障局應積極落實國家、省市醫保相關政策,支持改革的進行。其他部門和各鎮人民政府要積極做好動員宣傳工作。

(二)實施步驟

1.方案制定階段(2019年1月--2019年2月)

召開項目方案及管理信息系統架構研討會,制定下發項目實施方案和有關技術文件,報省衛計委審核確定后實施。

2.試點工作階段(2019年3月)

修訂裕安區基本公共衛生服務績效考核方案,結合實際情況,制定《裕安區基本公共衛生服務兩卡制系統及升級改造項目建設方案》,完成招標采購,開展區級綜合衛生管理平臺的升級完善工作,集成基本公共衛生服務績效考核系統,發放工分卡,實現區級平臺與省級基本公共衛生服務系統的聯調測試、省級綜合衛生信息平臺及省級便民平臺的對接及數據上傳工作。召開宣傳培訓會議,實現基本公共衛生服務績效考核系統初運轉。

3.正式應用階段(2019年4月起)

總結試點經驗,完善各項措施,正式推動基本公共衛生服務“兩卡制”運行,實現項目管理的“三個轉變”目標。定期或不定期通過系統巡視、現場了解等方式對“兩卡制”試點工作進展情況進行了解,及時解決問題,總結經驗,鞏固試點工作長效、高效、穩定運行。

五、工作要求

(一)強化組織領導。區政府成立裕安區基本公共衛生服務“兩卡制”試點工作領導組(詳見附件),辦公室設在區衛計委,具體負責試點方案和配套文件的指導、印發、解讀和督查工作。各鄉鎮、有關部門要成立相關組織,負責本行業、區域的具體工作。各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心要確定專人負責,制定切實可行的實施細則,認真落實各項指標,保障試點工作正常開展。區級醫療衛生單位要積極配合制定考核標準,認真實行項目服務督查和考核確認工作,保證試點工作順利開展。

(二)強化機制建設。健全工作制度,堅持“優勞優得、多勞多得、不勞不得”原則,打破大鍋飯思維,讓能干事、干好事、居民信任的醫生得到應有的勞動收入。完善責任體系,嚴格責任追究,堅決杜絕各類工作造假和補助虛領、冒領現象發生,對不干事、欺騙居民的醫生嚴格考核,減少補助,直至退出服務隊伍。

(三)強化監督考核。區衛計委要根據項目建設的時間進度要求,組織各相關職能部門加強對試點工作的指導和督查,統籌協調解決督查中發現的問題,積極推進試點工作進度。要建立月報告制度,定期召開全區試點工作推進會,確保按時完成建設任務。要加強與區人大、政協和各類團體、媒體的聯系,主動接受社會各屆監督。要堅持實踐創新,及時總結經驗,積極向各級主管部門匯報工作進展情況,力爭在全市起到示范引領作用。

 

  

附件:

裕安區基本公共衛生服務“兩卡制”試點工作領導組

 

為統籌推進基本公共衛生服務“兩卡制”試點工作,成立裕安區基本公共衛生服務“兩卡制”試點工作領導組,組成人員如下:

組  長:羅偉偉(區政府副區長)

副組長:陳永華(區政府辦副主任)

夏東升(區衛計委主任)

成  員:胡  濤(區衛計委副主任)

陶遠樹(區發改委副主任)

韓  楊(區財政局副局長)

繆禮敏(區電子政務辦主任)

譚圣美(區人社局副局長)

各鄉鎮分管衛生計生負責人

領導組辦公室設在區衛計委,夏東升同志兼任辦公室主任,胡濤同志兼任辦公室副主任。

 

 

 

 

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