號: 0110200000202001005 信息分類: 規范性文件發布
內容分類: 意見 發文日期: 2019-06-05
發布機構: 政府辦 生成日期: 2019-06-05
生效時間: 廢止時間:
稱: 中共六安市裕安區委六安市裕安區人民政府關于大力促進民營經濟發展的實施意見
號: 裕發〔2019〕10號 詞: 民營經濟發展,實施意見

中共六安市裕安區委六安市裕安區人民政府關于大力促進民營經濟發展的實施意見

時間:2019-06-05 11:00 來源:區經信局 點擊數:
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為全面學習貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神,充分發揮民營經濟的重要作用,營造民營經濟良好發展環境,全力幫助解決我區民營企業發展中的困難,持續激發民營經濟創新和創造活力,大力促進我區民營經濟大發展大繁榮,提出如下實施意見。

一、細化實化中央省市各項政策措施

1.全面落實中央省市政策措施。深入學習習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神,全面貫徹中共中央國務院、省委省政府和市委市政府促進民營經濟發展的各項決策部署,分解落實中發、《省委省政府促進民營經濟發展若干意見》(皖發〔2018〕38號)、《市委市政府促進民營經濟發展實施意見》(六發〔2018〕34號)文件各項任務,積極營造更加公平有序競爭的營商環境,激發民營企業活力能力,支持和推動民營企業和民營經濟高質量發展。(區民營經濟領導小組辦公室牽頭負責)

2.強化“四送一服”雙千工程精準服務。聚焦我區民營企業普遍困難,進行針對性幫扶和處置。在用地方面,集中力量妥善處置涉企用地、產權等歷史遺留問題,幫助企業盡快完善不動產登記手續;在融資方面,定期開展點對點銀政企對接,積極拓展“4321”政銀擔、稅融通、過橋續貸等政策性金融服務;在用工方面,開展定向招工和推介活動,與皖西學院等院校建立定向培養機制,為企業發展提供人才儲備;在市場開拓方面,積極組織企業參加省政府制造業世界大會、市政府工業品展銷會等大中型展會,幫助企業拓寬銷售渠道。落實“四送一服”雙千工程常態化包聯機制,區領導要定期深入企業一線走訪調研,摸清企業實情,切實回應訴求,確保辦結實效。區“四送一服”辦公室要統籌做好工作互動、會商交辦、跟蹤反饋、督查督辦等工作,力戒形式主義,逐步形成一套務實高效的為企服務機制,真正把活動成果落到實處。(區“四送一服”辦牽頭負責)

二、聚焦解決民營經濟發展中的突出問題

3.優化發展環境。進一步優化審批服務,大力營造“四最”營商環境,為民營企業和民營經濟高質量發展提供必要環境保障。深化放管服改革,壓縮重點事項審批時限,實施“13545”行動,認真落實《關于進一步優化工業項目施工許可證辦理流程工作方案(試行)的通知》(六政辦秘〔2018〕212號)。區政務大廳設立企業開辦、施工許可、返鄉創業窗口,實行首問負責制和“一窗受理”,聯辦事項實行部門內部流轉,大力推行“幫辦制”服務。(區民營經濟領導小組有關成員單位按職責分工負責)

4.減輕企業稅費負擔。嚴格落實國家、省、市各項減稅降費政策,免征工業項目籌建階段的所有行政事業性收費,相關部門的收費缺口由高新區或屬地打包結算。企業從區級以上各級人民政府財政部門取得的應計入收入總額的財政性資金,凡符合條件的,在計算應納稅所得額時減除。全面開展涉企非行政事業性收費大清查,堅決查處各類違規收費,減輕企業費用負擔,堅決打擊變相指定中介服務行為。及時落實國家降低企業社保費率的政策要求。繼續推進電力直接交易,全面開展一般工商業戶用電費降低政策落實情況督查。(區財政局、區稅務局、區人社局、區市場監管局、區經信局、市城郊供電公司等按職責分工負責)

5.緩解融資難融資貴。對民營企業隨意減少授信、停貸、壓貸、抽貸、斷貸等做法的銀行業金融機構,區金融監管部門要予以核查通報,區財政局和城投公司要相應減少該類金融機構存款額度。按照市委、市政府要求,全面落實銀行業金融機構再貸款再貼現額度、無還本續貸、信用貸款等各項服務民營企業金融政策。持續擴大新型政銀擔業務,保持新型政銀擔業務占各項貸款的比重增幅高于全部貸款增幅。探索建立區民營企業紓困資金,對符合經濟結構優化升級方向、有前景的企業進行必要財務救助,大力處置“僵尸”企業。遵循“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則,積極對接省、市中小企業發展基金和市場化基金參股我區民營企業進行股權投資,為民營企業發展壯大提供融資便利。大力支持科創企業抓住科創板的重大機遇登陸科創板。充分利用IPO綠色通道優勢,強化推進企業上市工作,兌現企業上市激勵政策。(區財政局、區融資擔保公司、區經信局按職責分工負責)

6.支持民營企業創新發展。匯聚財政獎補、科技創新、降成本等各類支持民營經濟發展政策,在項目準入、資金申請、政策兌現等方面支持民營企業創新發展;凡是上級要求或建議區里配套獎補的,一律配套到位。促進轉型升級,對達到一定規模的企業技術改造投資給予一定獎勵,5年內實現規模以上民營制造業企業技術改造全覆蓋。強化企業創新主體地位,加快高新區“兩園一中心”與中科院合肥技術創新工程院合作共建,著力推進產學研合作共建產業技術創新聯盟等平臺,支持建立企業技術中心、工程技術中心、技能大師工作室,加快科技成果轉化。省級以上示范平臺按照規定給予配套。全面梳理各級人才政策,完善促進人才向實體經濟民營企業集聚的政策體系。對在我區繳納個人所得稅并經市政府認定符合條件給予獎勵的高層次科技人才,在市財政獎勵的基礎上,區財政再給予市財政獎金總額的50%獎勵用人單位。(區委組織部、區發改委、區科技局、區經信局、區人社局、區財政局按職責分工負責)

7.培育“專精特新”企業。認真貫徹落實《六安市人民政府關于進一步推進中小企業“專精特新”發展的實施意見》(六政〔2018〕66號),每年培育一批省、市級“專精特新”中小企業,集中各類資源給予支持,打造一批在國內有重要影響力的“單打冠軍”、“配套專家”和“行業小巨人”。對新認定的國家制造業單項冠軍示范企業、省級專精特新企業足額配套相關獎勵;對市首次認定的“行業小巨人”企業,集中各類資源予以支持并按10萬元/家給予一次性獎勵(與工業轉型發展“八大行動”獎勵辦法不重復享受)。鼓勵企業積極開展“增品種、提品質、創品牌”活動,支持企業積極參與“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳活動。(區經信局、區發改委、區科技局、區市場監管局、區財政局等按職責分工負責)

8.構建親清新型政商關系。全面開展民營企業大走訪,及時聽取民營企業意見,幫助解決實際問題,對重點民營企業建檔立卡,持續跟蹤服務。探索黨政機關干部在民營企業掛職鍛煉。通過多種形式,大力宣傳優秀民營企業創業創新典型,宣傳優秀民營企業家先進事跡。推薦符合條件的優秀民營企業家作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選,參加勞模等評選。加強對企業家的培養,以制造業和電子商務企業為重點,每年安排企業高管及技術人才素質提升培訓經費80萬元,每年組織兩期企業領軍人才和新生代企業家專項培訓或外出考察,提升綜合素質和管理水平。(區民營經濟領導小組有關成員單位按職責分工負責)

9.加強民營企業權益保護。加強對民營企業和企業家的正當權益和合法財產保護,完善保護機制,強化法治保障,穩定預期。嚴格執行刑事法律和司法解釋,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。落實在執紀工作中對民營企業經營者人身和財產合法權益保護規定。加快完善中小企業公共服務體系,成立裕安區中小企業服務中心(民營企業投訴維權中心),既為民營企業提供政策宣講、典型宣傳、活動組織等綜合服務,又拓寬民營中小企業反映訴求渠道,重點解決企業反映的重點、難點問題。支持建立小微企業、民營企業律師服務團等公益性服務組織,開展線上線下法律服務。對民營企業經營中的一般違法行為,要審慎、妥善處理,慎用行政強制措施。在安監、環保等領域微觀執法過程中,避免簡單化,不搞“一刀切”。(區紀委監委機關、區委政法委、區法院、區檢察院、區委統戰部、區公安分局、區工商聯、區應急局、區生態環境分局等單位按職責分工負責)

10.設立區中小企業(民營經濟)發展專項資金。按照市委、市政府要求,從2019年起區政府整合設立工業發展(民營)引導資金1億元,重點用于“專精特新”和戰略新興產業招商引資項目股權投資等。(區財政局、區審計局、區經信局按職責分工負責)

三、切實強化對民營經濟工作的組織領導

11.加強組織領導。進一步加強對發展民營經濟工作的領導,調整我區民營經濟領導小組,健全工作機制,協調解決民營企業發展面臨的困難和問題。區直有關單位要把支持和服務民營企業作為一項重要任務,落實到日常工作的方方面面,持續優化涉企服務,在心理上尊重民營企業,在政策上支持民營企業,在感情上親近民營企業。區工商聯及各類企業(家)、行業協會要充分發揮橋梁紐帶作用,形成推動民營經濟發展的工作合力。(區民營經濟領導小組有關成員單位按職責分工負責)

12.嚴格督查考核。優化民營經濟考評方式,對在發展民營經濟工作中受到市委、市政府表彰的單位和個人予以通報;當年區發展民營經濟工作受到市委、市政府表彰的,經濟主管部門及主要負責人無“一票否決”事項直接確定為年度績效考核優秀單位和個人;對民營經濟政策落實不力、貽誤發展的,嚴格問責追責。完善民營經濟發展監督考核機制,將民營經濟發展指標納入區政府目標管理績效考核范圍,形成爭先進位的工作氛圍和獎懲分明的考核導向。(區紀委監委機關、區委組織部、區委督查辦按職責分工負責)

13.注重政策實效。全面梳理現有支持民營經濟發展政策,細化實化落實舉措,加強政策宣傳解讀,優化政策執行方式,加快政策落實速度,打通政策落實“最后一公里”,增強企業獲得感。認真聽取民營企業家意見,適時優化調整政策內容,最大程度發揮政策實效。(區民營經濟領導小組有關成員單位按職責分工負責)

本實施意見自印發之日起執行,《中共裕安區委 裕安區人民政府關于大力發展民營經濟的實施辦法》(裕發〔2013〕11號)不再適用。

 

附件:1.落實《皖發〔2018〕38號》文件任務清單

2.裕安區貫徹落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關于進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的若干意見》任務分解

3.落實全市民營企業座談會意見建議工作任務清單

4.裕安區發展民營經濟領導小組名單

附件1

 

落實《皖發〔2018〕38號》文件任務清單

政策指向

具體任務

責任單位

一、提升核心競爭力

1.落實省制造強省等政策

區發改委、區科技局、區經信局、區財政局按職責分工負責

2.加大民營制造業企業技術改造

區經信局、區財政局按職責分工負責

3.鼓勵民營企業建立研發平臺

區發改委、區科技局、區經信局、區財政局按職責分工負責

4.培育“專精特新”中小企業

區經信局、區財政局按職責分工負責

5.加大“首臺套”“首批次”扶持政策落實

區財政局、區經信局按職責分工負責

6.鼓勵民營企業參加世界制造業大會等大型展會,開展“精品安徽·精彩安徽”系列宣傳

區經信局、區商務局按職責分工負責

7.設立中小企業(民營經濟)發展專項資金

區財政局、區經信局按職責分工負責

二、減輕稅費負擔

8.落實各項減稅降費政策

區財政局、區稅務局、區發改委、區交通局、區生態環境分局、區住建局、區市場監管局、區經信局按職責分工負責

9.執行涉企行政性收費優惠政策

區發改委、區市場監管局、區財政局按職責分工負責

10.取消和查處各類違規手續費

區財政局(區金融監管局)負責

11.完善市場主體退出機制

區市場監管局負責

12.提高土地利用率

區自然資源局負責

13.降低用能成本

區發改委、市城郊供電公司按職責分工負責

14.降低用工成本

區人社局、區財政局、區稅務局按職責分工負責

15.落實人才引進政策

區人社局、區稅務局按職責分工負責

政策指向

具體任務

責任單位

三、緩解融資難融資貴

16.開展專項清欠行動

區發改委、區經信局、區人社局、區財政局按職責分工負責

17.防止減少授信、抽貸斷貸

區財政局(區金融監管局)負責

18.加大信貸投放力度

區財政局(區金融監管局)、區稅務局按職責分工負責

19.落實續貸政策

區財政局(區金融監管局)負責

20.加大融資擔保力度

區財政局(區金融監管局)、區經信局、區融資擔保公司按職責分工負責

21.鼓勵直接融資

區財政局(區金融監管局)、區發改委、區科技局、區經信局、區融資擔保公司按職責分工負責

22.精準金融服務

區財政局(區金融監管局)負責

四、營造公平競爭環境

23.推動“照后減證”,逐步實現“照后能營”;壓縮重點事項審批時限

區市場監管局、區住建局、區自然資源局、區“四送一服”辦公室按職責分工負責

24.減少民間資本市場準入限制

區發改委、區商務局、區住建局、區交通局、區農業農村局、區衛健委、區教體局等部門按職責分工負責

25.積極發展混合所有制經濟

區財政局、區發改委、區經信局按職責分工負責

五、完善政策執行方式

26.加強政策協調

區民營經濟領導小組成員單位按職責分工負責

27.推動政策落實

區民營經濟領導小組成員單位按職責分工負責

28.提高執法水平

區司法局、區發改委、區經信局、區財政局、區市場監管局、區應急局、區生態環境分局按職責分工負責

六、構建親清新型政商關系

29.健全長效機制

區民營經濟領導小組成員單位按職責分工負責

30.宣傳優秀民營企業家

區委宣傳部、區工商聯、區經信局按職責分工負責

31.推薦符合條件優秀企業家參政議政

區委組織部、區委統戰部、區工商聯、區總工會、區經信局、區婦聯、團區委按職責分工負責

政策指向

具體任務

責任單位

六、構建親清新型政商關系

32.開展優秀民營企業家評選表彰

區發展民營經濟領導小組辦公室負責

33.鼓勵引進高層次人才

區委組織部、區人社局、區住建局、區衛健委、區教體局、區公安分局按職責分工負責

34.獎勵用人單位引進科技人才

區科技局、區財政局按職責分工負責

35.提升企業家素質

區人社局、區經信局按職責分工負責

36.幫助解決困難

區“四送一服”辦公室、區中小微企業服務中心負責

37.提供普惠服務

區發改委、區科技局、區經信局、區財政局等按職責分工負責

七、保護企業家人身和財產安全

38.保護合法權益

區紀委監委機關、區委政法委、區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局按職責分工負責

39.制定和落實對企業經營者合法人身和財產權益保護規定

區紀委監委機關負責

40.設立維權中心

區委政法委、區經信局、區工商聯按職責分工負責

41.建立公益性服務組織

區司法局負責

42.建立容錯機制

區市場監管局、區應急局等按職責分工負責

43.貫徹落實《中小企業法》

區人大法工委、區司法局、區經信局按職責分工負責

44.進行公平競爭審查

區市場監管局、區司法局、區財政局、區商務局等部門按職責分工負責

45.推進反壟斷.反不正當競爭執法

區市場監管局負責

八、強化組織保障

46.加強組織領導

區發展民營經濟領導小組辦公室負責

47.發揮民營經濟領導小組作用

區發展民營經濟領導小組有關成員單位按職責分工負責

48.完善統計制度

區統計局負責

政策指向

具體任務

責任單位

八、強化組織保障

49.加強宣傳

區委宣傳部負責

50.落實省意見情況進行通報

區紀委監委機關按職責分工負責

51.加強民營經濟考核并綜合運用考核結果

區委組織部、區委督查辦按職責分工負責

52.對發展民營經濟情況通報并在土地和信貸政策上給予傾斜

區經信局、區自然資源局、區統計局、區財政局按職責分工負責

 

附件2

裕安區貫徹落實《中共安徽省委  安徽省人民政府關于進一步減負增效

紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的若干意見》任務分解

重點工作

政策內容

區牽頭落實單位

(對應省市單位)

一、大力促進實體經濟發展

1.發揮財政資金支持效應

2019年,省財政安排130億元左右,采取“借轉補”、事后獎補、股權投資基金等方式,支持“四個一”創新主平臺、“三重一創”、制造強省、創新型省份、技工大省建設等。

區財政局

區經信局

2.有效降低稅負成本

2019年1月1日起連續3年,對增值稅小規模納稅人,按50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加;將我省貨車、掛車、專用作業車、輪式專用機械車、摩托車和1.0升(含)以下乘用車的車船稅年稅額標準降至法定最低標準。2019年3月1日起,契稅使用稅率統一下調至3%。

區稅務局

3.實施更大力度降費

繼續執行船閘收費下調10%減免政策。

區交通局

繼續降低工商業用電、用氣成本,全年電力直接交易規模增加到750億千瓦時。

市城郊供電公司

城市天然氣經營企業2018年度稅后全投資收益率超過7%的,下調2019年配氣價格。增加天然氣大用戶直供氣。

區發改委

延續實施用人單位和職工失業保險繳費比例階段性降至1%政策,依規延續執行工傷保險費率下調50%政策,城鎮職工基本醫療保險費單位費率逐步調整為6%,企業生育保險費率逐步調整為0.4%。

區人社局

區住建局

區醫保局

落實中央財政加大對地方一般性轉移支付要求,彌補因大規模減稅降費形成的財力減少。

區財政局

重點工作

政策內容

區牽頭落實單位

(對應省市單位)

4.暢通金融服務實體經濟血脈

2019年,省財政繼續安排庫款資金10億元,各市、縣(區)按不低于2倍配套,設立中小微企業轉貸資金池。支持對無還本續貸、“稅融通”、商標利質押等落實較好的銀行業金融機構予以獎勵。支持有市場、有前景、技術有競爭力,流動性暫時遇到困難的民營企業發債融資,符合條件的由省信用擔保機構提供擔保。

區財政局

各級政策性融資擔保公司對符合條件的小微企業、“三農”等擔保費率不超過1.2%,各級財政按規定給予風險補償。

區融資擔保公司

省財政對在省股權托管交易中心“科創板”掛牌企業給予一次性獎補10萬元,完成改制并掛牌的再獎補10萬元,在上海證券交易所“科創板”上市的獎勵200萬元。

區財政局

大型銀行普惠性小微企業貸款要在總量大幅增長的基礎上,努力將平均利率控制在5%以內。

區財政局

二、積極推動產業優化升級

5.推動制造業高質量發展

采取設備補助、貸款貼息等方式引導和支持技術改造,實施億元以上重點技改項目1000項。

區經信局

持續推進“三重一創”建設,支持符合條件的重大工程和產業園區升級為重大基地,培育打造一批先進制造業集群。

區發改委

支持符合年度重大支持方向且總投資1億元以上(不含土地價款)的戰略性新興產業制造類項目,補助比例為項目核定關鍵設備投資的5%,單個項目補助最高可達3000萬元。

區財政局

對實際總投資20億元以上、引領發展方向、具有先發優勢、填補省內空白的戰略性新興產業制造業項目,以及關鍵技術研發產業化和產業公共服務項目,省、市聯合采取“一事一議”方式給予支持。

區財政局

重點工作

政策內容

區牽頭落實單位

(對應省市單位)

6.增強科技創新能力

2019年,省級分別安排2億元,注入省科技成果轉化引導基金、省科技融資擔保公司。初創期科技企業自獲利年度起3年內對本地經濟發展的貢獻,可對企業給予獎勵,用于企業研發投入。對企業研發投入新增部分,按一定比例給予獎補。對尋找捕捉科技成果在皖轉化并產生效益的機構,按有關規定給予獎勵。

區科技局


區財政局

7.強化人才支撐

2019年,省財政繼續加大人才經費投入,統籌安排5.5億元,深入實施新時代江淮英才計劃等,支持培養引進高端領軍人才等。暢通民營企業專業技術職稱評審渠道,允許高校自主開展人才引進和職稱評審。允許轉制院所和事業單位管理人員、科研人員以“技術股+現金股”形式持有股權。

區人社局

8.繼續化解過剩產能

加快處置“僵尸企業”,統籌做好債務處置、土地利用、職工安置等工作。拓寬專項獎補資金使用范圍,加大對職工分流安置支持力度。地方政府收回原劃撥土地使用權后的出讓收入,可按規定通過預算安排用于支付產能退出企業職工安置費用。

區經信局

三、努力擴大有效需求

9.加強項目謀劃和儲備

積極對接中央預算內投資重點支持的領域,聚焦“鐵公機”“電氣水”、先進制造業、公共服務等領域,謀劃儲備和實施一批重點項目,省重點支持五大發展行動計劃重大項目庫內項目。

區發改委

依托投資項目在線審批監管平臺,篩選和推介一批前期工作成熟、商業潛力大、投資回報機制明確的PPP項目。

區發改委

區財政局

設立項目投融資服務中心,跟進服務項目融資等。繼續安排部分專項資金,支持各地重大項目謀劃和前期工作。

區發改委

區財政局

10.加大重大項目推進力度

全面落實高質量“四督四保”制度和“五項機制”要求,遴選調度一批重大基礎設施和產業項目,抓緊開工一批具備施工條件的交通、水利、環保等重大項目。對中央預算內投資計劃下達后超過一年未開工的項目,及時調整投資計劃。加大在建基礎設施項目資金保障,防止形成“半拉子”工程。積極爭取新上重大項目能耗指標國家政策支持。

區發改委

重點工作

政策內容

區牽頭落實單位

(對應省市單位)

11.多渠道擴大服務供給

家庭服務業企業(單位)開展從業人員培訓等,可給予相應資金補助。

區人社局

對養老機構給予建設補助和運營補貼。支持醫療機構開設老年病房、設立養老機構或轉型為護理院、康復醫院、安寧療護中心等,按規定享受相應補助補貼。

區醫保局

大型公共體育場館向社會免費或低收費開放,按規定給予財政補助。鼓勵有條件的學校體育場館設施在課后和節假日對公眾有序開放。再降低國有重點旅游景區門票價格。

區教體局

區文旅局

12.不斷優化消費環境

支持發展“老字號”品牌和創建商業特色街區,鼓勵建設城鄉便民消費服務中心,推進供應鏈創新與應用試點建設。發揮省級流通業發展專項資金作用,改善流通業公共服務體系。繼續采取先建后補方式,優化升級農村電商。統籌商務發展專項資金,支持跨境電子商務發展。落實好個人所得稅專項附加扣除政策。對參加符合條件的省內外展銷活動的,省財政給予一定補助。

區商務局

13.促進房地產市場健康發展

完善住房市場體系,繼續保持調控政策的連續性和穩定性,支持合理自住需求,堅決遏制投機炒房。完善住房保障體系,多渠道保障城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的無房外來務工人員基本住房需求。

區住建局

新開工棚戶區改造21.45萬套。

區房管中心

14.保障重點項目用地需求

鼓勵通過新增工業用地彈性出讓或以租賃方式供地、允許部分工業項目分期供地、適當下調競買保證金、實行過渡土地政策等,降低企業用地成本。在符合規劃、不改變用途的前提下,鼓勵原工業用地使用權人自主或聯合改造開發。對傳統工業轉為先進制造業或與生產性服務業融合發展,以及工業企業、科研機構轉型為生產性服務業等情況的,可享受在5年內不改變用地主體和規劃用途的過渡期支持政策。

區自然資源局

區重點工程處

重點工作

政策內容

區牽頭落實單位

(對應省市單位)

四、推進更高水平對外開放

15.支持外貿進出口

提高出口退稅效率,對一、二、三、四類出口企業申報的符合規定條件的退(免)稅,分別在受理企業申報之日起2、10、15、20個工作日內辦結出口退(免)稅手續。

區稅務局

2019年,對“一帶一路”國家及新興市場重點展會的展位費補貼80%,穩定并完善出口信用保險支持政策。對符合條件的公共海外倉給予一次性資金支持,單個企業最高可達200萬元。

區商務局

16.堅定不移擴大招商引資

鼓勵在法定權限內出臺新的招商引資激勵政策,引進優勢企業特別是世界500強企業以及行業領軍跨國公司、地區總部、功能性機構等。對世界500強企業、全球行業龍頭企業新設或增資設立年實際外資金額超過1億美元的制造業項目,以及新設年實際外資金額不低于3000萬美元的新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、新能源新材料等制造業項目,按“一事一議”方式給予重點支持。對新招引重大項目的招商引資團隊或個人,按照有關規定予以獎勵,具體政策由所在地制定。

區招商中心

17.提高走出去組織化程度

對企業開展境外投資,按實際投資額一定比例給予前期費用補助,對“一帶一路”及國際產能合作項目給予傾斜支持。對企業開展對外承包工程當年新簽境外項目,按合同額一定比例給予前期費用補助。對實際對外投資額或對外承包工程項目合同額1000萬美元以上項目,從國內銀行獲得的用于境外項目運營的借款,給予不超過50%的貼息支持。

區商務局

五、促進城鄉區域協調發展

18.全面融入長三角一體化發展

支持美麗長江(安徽)經濟帶和淮河生態經濟帶建設,支持建設合淮產業走廊、合六經濟走廊,推動皖南示范區與滬蘇浙共建世界一流旅游目的地,加大大別山革命老區均衡性轉移支付力度。

區發改委

重點工作

政策內容

區牽頭落實單位

(對應省市單位)

19.堅持農業農村優先發展

突出產業興旺這個重點,統籌使用好現有各項涉農財政支持政策,創新財政資金使用方式,采取資金整合、先建后補、以獎代補等,發展壯大村級集體經濟,培育一批農產品加工重點企業,規范提升一批農業產業化聯合體。2019年,省財政統籌安排50億元左右,支持農村“三大革命”等人居環境建設。省村莊整治增加耕地獲得的補充耕地占補平衡指標收益,通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。省財政繼續安排專項資金,支持畜禽糞污資源化利用。

區農業農村局

六、打好三大攻堅戰

20.堅決防范化解重點領域風險

9月底前基本完成地方政府專項債券發行,優先支持在建項目平穩建設,預算已有安排的項目,允許使用財政庫款提前開展專項債券對應的項目建設。推動證券機構市場化紓困基金加快落地,“一企一策”處置化解風險。支持企業市場化法治化債轉股,所在市、縣(市、區)可給予單戶債權機構最高不超過500萬元的獎勵,省級按實際獎勵額給予一定補助。鼓勵債權人采取一致行動,分類施策化解企業債務風險。

區財政局

21.堅決打贏精準脫貧攻堅戰

加大對深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度,省級財政專項扶貧資金增量部分全部用于貧困革命老區縣、深度貧困縣。支持各地對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體制定相應幫扶政策措施。用足用好用活城鄉建設用地增減掛鉤等支持扶貧開發政策,將增減掛鉤節余指標省域內調劑擴大到31個貧困縣及葉集區。加強淮河行蓄洪區移民搬遷用地保障,在城鄉建設用地增減掛鉤計劃以及農民建房用地專項計劃安排上,按需定供、應保盡保。

區扶貧局

22.堅決打好污染防治攻堅戰

繼續安排秸稈禁燒和綜合利用獎補資金、大氣污染防治專項補助資金及空氣質量生態補償資金。對美麗長江(安徽)經濟帶建設進行獎補,支持重點流域和重點區域水污染防治,推動城市黑臭水體治理和污水處理提質增效。支持土壤污染狀況詳查工作,繼續推進土壤污染治理與修復試點示范工作。堅決根除“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴的環保“一刀切”做法。繼續實施新安江流域水環境、大別山水環境、地表水斷面等生態補償制度。

區生態環境分局

重點工作

政策內容

區牽頭落實單位

(對應省市單位)

七、持續改善民生福祉

23.不斷加大民生投入

嚴格控制和壓減一般性支出,從嚴安排“三公”經費預算,取消低效無效支出,除重點和剛性支出外,其他一般性支出一律按照不低于5%的幅度壓減。優化實施省33項民生工程項目,持續加大民生投入。

區財政局

24.大力促進和穩定就業

用人單位招用領取2個月以上期限失業保險金人員并簽訂12個月以上期限勞動合同的,給予就業補貼。加大創業擔保貸款貼息和獎補支持力度,將自主創業個人和小微企業創業擔保貸款額度分別提高至15萬元和300萬元。

區人社局

25.穩步提高社會保障水平

進一步提高退休人員基本養老金水平,適時提高城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準,適度提高城鄉低保標準和優撫補助標準,加強對特困人員、殘疾人、優撫對象等群體的兜底保障。完善城鄉居民基本醫保制度,再提高人均財政補助標準,推動“17+13+X”抗癌藥政策落地惠民。

區醫保局

八、優化營商環境

26.繼續深化簡政放權

推進線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”和更多跨部門、跨層級事項“最多跑一次”。除較為復雜的登記業務外,不動產登記辦證均在5個工作日之內完成。企業簡易注銷時間在現有基礎上壓縮一半。

區數管局

符合條件的納稅人免辦清稅證明、即辦稅務注銷,年內完全取消企業銀行賬戶開戶許可。房產稅困難性減免由市、縣政府委托稅務機關實施。

區稅務局

27.常態化推進“四送一服”雙千工程

持續深入開展送思想、送政策、送項目、送要素、服務實體經濟活動,全面落實聯系包保機制,用好互聯網+“四送一服”綜合服務平臺,切實幫助企業解決發展中的難題。今年4月繼續開展為期一個月的“四送一服”雙千工程集中活動。

區“四送一服”辦公室

區經信局

區中小微企業服務中心

重點工作

政策內容

區牽頭落實單位

(對應省市單位)

28.構建親清新型政商關系

堅持權利平等、機會平等、規則平等,積極營造公平、透明、可預期的法治環境,切實保障各類市場主體合法權益。建立領導干部聯系非公有制企業制度,搭建政企溝通平臺。多渠道宣傳企業貢獻,依規組織開展優秀企業家評選表彰活動。加強對“放管服”改革和營商環境的監督檢查,營商環境構建情況納入省政府目標管理績效考核。

區政府辦

相關主管部門

29.推進政策措施落實

各牽頭落實單位自本方案印發之日起1個月內,抓緊制定切實可行、簡便易行的實施方案,細化安排,明確責任,抓好具體事項的落實。區委宣傳部等要加強政策宣傳解讀,推動形成穩定積極的預期。區紀委監委機關和區委辦公室、區政府辦公室、區審計局要對減稅降費等措施落實情況進行督查和監督,確保各項政策措施落實到位。

區各牽頭落實單位

區紀委監委機關

區委宣傳部

區委督查辦

區政府辦

區審計局

 

附件3

 

 

落實全市民營企業座談會意見建議任務清單

具體任務

牽頭單位

責任單位

 

政策支持突出產業升級和技術進步,增加稅收貢獻率

區發改委

區科技局、區經信局、區財政局、

區農業農村局、區商務局

 

加大金融支持,暢通融資渠道,化解企業融資難問題

區財政局

區發改委、各金融機構

 

加強對民間借貸的監管

區財政局

區公安分局

 

加大對本地企業進行自主品牌的推廣、宣傳、建設的政策支持

區市場監管局

區發改委、區科技局、區經信局、

區農業農村局、區商務局

 

加大對民營企業人才引進、培訓、激勵等方面的政策支持

區委組織部

區科技局、區人社局、區工商聯、

團區委、區婦聯

 

實行黨政機關干部到民營企業掛職制度

區委組織部

區經信局、區人社局

 

建立民營企業中高級人才“安心”機制,在住房、配偶、就業及子女教育等方面制定政策

區委組織部

區發改委、區教體局、區科技局、

區經信局、區住建局

 

完善和落實技工等人才引進的相關政策;建立打造領軍企業機制,在政策、資金、市場方面給予支持

區人社局

區科技局、區經信局、區財政局、

區市場監管局、各金融機構

 

生育津貼在職工產假期間及時發放,以進一步提高時效性

區衛健委

區人社局、區醫保局

 

規范執法檢查行為,幫助企業依法經營;落實“四送一服”相關政策,及時撥付財政專項支持資金;建立政府部門定期走訪幫扶企業的工作機制

區政府辦

(區“四送一服”辦公室)

區發改委、區科技局、區經信局

 

建立民營企業資金池,為企業提供資金擔保和獎扶支持

區財政局

區融資擔保公司

 

扶持各類協會及社會中介組織,為民企提供優質服務

區民政局

區發改委、區經信局、區市場監管局、區工商聯

 

制定支持特色農產品企業走出六安的相關政策

區農業農村局

區發改委、區經信局、區商務局、

區市場監管局

 

 

附件4

裕安區發展民營經濟領導小組名單

 

組  長:王仲儒  區委副書記、區長

副組長:陳久松  區委常委、常務副區長

張樹森  區委常委

李守富  區委常委、副區長

成  員:高宗福  區政府辦主任

董慶國  區委組織部副部長、區非公工委書記

周繼金  區委宣傳部副部長、區文聯主席

查汝堂  區委統戰部副部長、區工商聯黨組書記

余玉亮  區發改委主任

黃秉武  區教體局局長

楊會全  區科技局局長

孫家成  區經信局局長

程  宏  區民政局局長

田德銀  區數管局局長

鄭  杰  區司法局局長

劉為義  區財政局局長

黃振宇  區人社局局長

孫  林  區自然資源局局長

徐祖明  區生態環境分局局長

夏東升  區住建局局長

鄭昌盛  區交通局局長

孫乃發  區農業農村局局長

葉炳如  區商務局局長

臧啟炳  區文旅局局長

鮑傳滿  區衛健委主任

胡大洲  區統計局局長

謝新紅  區市場監管局局長

曾永利  區應急局局長

黃必顯  區稅務局局長

孫巴金  區招商中心主任

劉志權  區總工會黨組書記、常務副主席

趙  瑩  團區委書記

李祝紅  區婦聯主席

領導小組辦公室設在區經信局,承擔領導小組日常工作。孫家成同志兼任辦公室主任,區經信局副局長陳文來、區財政局副局長張文衛、區人社局副局長張杰、區統計局副局長張林、區工商聯副主席郁國兵任辦公室副主任。

根據工作需要,領導小組不定期召開會議。會議由領導小組組長召集,也可由組長委托副組長召集。參會人員為領導小組全體成員或部分成員,也可邀請其他有關單位負責同志列席。各成員單位要按照職責要求,認真落實領導小組工作部署,主動研究民營經濟發展中的重要問題,制定相關政策措施;加強協作分工,推進工作落實,形成工作合力,共同做好促進民營經濟發展工作。

 

 

發:各鄉鎮黨委和人民政府、街道黨工委和辦事處,高新區工委和管委,區直相關單位。

抄送:市委、市政府,市經信局。

中共六安市裕安區委辦公室                  2019年5月30日印發

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