號: 0000001340200000/201912-005 信息分類: 政府新聞發布會實錄
內容分類: 其他,綜合政務,工業、交通 發文日期: 2019-12-20
發布機構: 政府辦 生成日期: 2019-12-20
生效時間: 廢止時間:
稱: 裕安區大力推進“路長制”工程政策解讀新聞發布會實錄
號: 詞: 路長制

裕安區大力推進“路長制”工程政策解讀新聞發布會實錄

時間:2019-12-20 09:00 來源:政府辦 點擊數:
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發布地點:區政府五樓第二會議室

發布單位:裕安區交通局

發布時間:2019年12月20日

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主持人:

各位領導、各位新聞界的朋友們,大家下午好!歡迎各位出席區交通新聞發布會。很高興和大家見面并交流,也感謝你們長期以來對我區“路長制”工作的關注、支持和報道。經區政府同意,區電子政務中心安排,今天我們在這里舉行裕安區大力推進“路長制”工程政策解讀新聞發布會,下面請公路局局長程克祥對相關情況進行解讀說明。

交通局 程克祥:

尊敬的各位來賓、新聞媒體的朋友們,大家好!首先,歡迎大家的到來,衷心的感謝各位對我區交通工作的關心和支持! 下面,我向大家解讀我區大力推進“路長制”工程政策并回答相關咨詢。 

今天新聞發布會發布的主題是:全面推行農村公路“路長制”,打造管養并重、暢安舒美的裕安農村公路新格局。

2018年9月30日中共裕安區委、區政府印發了《裕安區推行農村公路路長制實施方案》(裕發〔2018〕30號),現將有關政策解讀如下:

一、制定背景。根據習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神和省、市、區黨委、政府關于大力推進“四好農村路”建設的實施意見,為進一步加強全區農村公路養護管理工作,提升公路路域環境,中共裕安區委、區政府在印發《裕安區關于大力推進“四好農村路”建設實施意見》的同時作為配套文件印發了《裕安區推行公路“路長制”工程實施方案》

二、工作目標

到2018年底,建成縣、鄉、村三級農村公路路長制管理體系,制定完成路長制各項工作規章制度,落實區級政府、鄉鎮政府、村委會的管養責任,實施鄉村道路專管員制度。

到2020年底,鄉村道路專管員覆蓋率達到100%,愛路護路安全出行的鄉規民約、村規民約制定率100%,基本消除農村公路沿線“臟亂差”現象,實現農村公路“暢安舒美”目標。

三、主要任務

(一)加強農村公路沿線路產路權管理保護。根據《公路法》《公路安全保護條例》等法律法規,依法劃定農村公路建筑控制區范圍,加強農村公路路政管理,依法保護農村公路路產路權。實行農村公路路長制信息公開公示制度,制定愛路護路安全出行的鄉規民約、村規民約。

(二)加強農村公路路域環境綜合治理。在區政府統一領導下,按照鄉村振興戰略、“三線三邊”整治方案的有關要求,大力整治農村公路路域環境,加強綠化美化,路面常年保持整潔,邊溝排水通暢。到2020年底,具備條件的農村公路全部實現路田分家、路宅分家,打造“暢安舒美”的通行環境。

(三)大力推行鄉村道路專管員。按“區統籌、鄉管理、村監督”的模式,加快推進鄉村道路專管員工作。區政府從上級補助及本級財政安排的農村公路預算資金中安排一定的資金用于購買專管員所提供的服務,區政府安排的資金占總需求的比例不低于75%,不足部分由鄉鎮自籌。

(四)加強聯合執法監管。加大農村公路管理保護執法監管力度,各有關部門應切實履行農村公路管理保護的行政職能,需要聯合執法的,由路長制辦公室組織,相關部門參加,通過聯合執法,嚴厲打擊侵占公路用地、偷盜損毀公路附屬設施以及在公路建筑控制區內私搭亂建等非法行為。

 

四、組織形式

(一)分級設立路長。建立區、鄉、村三級路長,區設立總路長,由區長擔任;各鄉鎮設立鄉鎮路長,由鄉鎮長擔任;各建制村設立村路長,由村民委員會主要負責同志擔任。

(二)成立路長辦公室。區政府成立路長辦公室,不定期召開路長聯席會議。區路長辦公室設在區交通運輸局,辦公室主任由交通運輸局局長擔任,辦公室成員由區發改、財政、公安、國土資源、農業、環保、安監、扶貧、水利、林業、旅游和相關桿管線主管單位的分管負責同志組成。

各鄉鎮政府參照成立鄉鎮路長辦公室,鄉鎮路長辦公室與現有鄉鎮農村公路管理機構合署辦公。

(三)推廣鄉村道路專管員制度。區路長辦公室根據轄區內各鄉鎮農村公路等級、數量和任務輕重等實際情況,確定各鄉鎮的鄉村道路專管員數量,通過政府購買服務的方式招募專職鄉村道路專管員。目前我區按照每鄉鎮設立2-3名道路專管員,每村設立1名護路員的標準,由鄉鎮負責招募,全區共招募鄉村道路專管員299名,于2019年4月底前完成培訓并上崗。

鄉村道路專管員日常工作由各鄉鎮考核管理,每名鄉村道路專管員負責一定范圍內的農村公路管理巡查、安全隱患排查、養護監督等。

五、工作職責

(一)路長及鄉村道路專管員職責

1.區總路長:為全區農村公路建管護運、路域環境治理、路產路權保護的總負責人,負責全區路長制的總督導、總調度、總考核職責。

2.鄉鎮路長:為轄區內鄉道、村道建設養護管理和路域環境整治的第一責任人,承擔落實總路長及區級路長辦公室下達的各項工作任務。

3.村路長:為轄區內村道日常養護管理和路域環境整治的第一責任人。協助組織轄區內村道的養護管理、應急處置、路域環境整治的協調;協助上級路長開展征遷、建設用地和縣鄉道路域環境整治、路產路權保護、應急處置等事項。

4.鄉村道路專管員:在鄉鎮、村路長的指導監督下,具體負責落實農村公路管理各項制度,執行日常管養巡查,負責病害、隱患排查、災毀信息核查、上報,監督養護作業單位工程實施,及時制止并報告侵害路產路權行為,開展交通安全宣傳。對管轄范圍內道路每周巡查不少于2次,及時記錄和上報有關情況。

(二)路長辦公室職責

1.區總路長辦公室:承擔路長制組織實施具體工作,負責辦理區路長聯席會議的日常事務。主要職責為:落實總路長、路長聯席會議確定的事項;負責擬訂路長制相關制度和考核辦法;負責落實農村公路建管護運的資金籌集,協調各部門處理路產路權保護、路域環境整治、應急處置等“四好農村路”建設推進中的重大問題;統籌確定轄區內各鄉鎮鄉村道路專管員指標,明確鄉村道路專管員招聘條件、待遇、考核評價等;監督、協調各項任務落實,組織實施考核工作,定期公布考核結果,強化激勵問責。

區路長辦公室要不定期組織成員單位召開聯席會議,協調解決農村公路建管護運中遇到的重點難點問題。同時,區路長組織相關職能部門人員開展聯合執法,配合各級路長處置工作中遇到的問題。

2.鄉鎮路長辦公室:負責落實路長制各項工作的具體實施,不定期組織召開鄉鎮路長會議。主要職責為:負責做好轄區內鄉村道路沿線的征遷、建設用地及養護管理工作;負責轄區內農村公路應急處置的協調;在區級執法部門配合下,負責轄區內農村公路路域環境整治工作,協助開展路產路權保護;督導、考評村路長和相關部門履職情況;負責鄉村道路專管員的使用、管理、考核工作;協助區級交通運輸主管部門及其管養機構解決縣道管養問題。

(三)區總路長辦公室成員單位職責

區總路長辦公室成員單位應按照職責分工,各司其職,各負其責,協同推進路長制各項工作;協助總路長解決農村公路建管護運、推行路長制中遇到的重點難點問題和重大事項決策。路長辦公室成員單位主要職責如下:

1.區交通運輸局:負責路長辦公室日常工作,牽頭制定并落實路長制各項工作規章制度和辦法,組織各成員單位召開聯席會議,加強農村公路路政管理等。

2.區發展改革委:按職能負責農村公路有關重大項目前期工作審批,配合縣級交通運輸部門協調推進項目建設,協調農村公路管理保護有關規劃的銜接等。

3.區財政局:負責落實路長制工作經費,協調政府公共資源交易部門合理簡化農村公路設計、監理、施工等環節的招投標程序等。

4.區公安局:負責農村公路交通安全管理,維護道路交通秩序,預防和減少交通事故,對行駛在農村公路上的客運車輛等車輛駕駛員進行安全教育,并嚴厲打擊破壞、偷盜農村公路附屬設施的行為等。

5.區自然資源局:負責協調農村公路建設項目用地保障,對按建設用地管理的公路項目用地組織、指導用地單位依法申請確權登記等。指導并提供相關政策,鼓勵在農村公路用地范圍內的宜林地區,結合農村公路綠化工作,按照適地適樹原則,充分考慮空間的配置和季相變化,種植經濟價值較高的樹木、灌木、花草等。

6.區環保局:負責農村公路項目環境影響評價審批(備案)管理,加強公路建設過程中的環境監管。

7.區應急保障局:建立安全監管機制,降低安全生產事故率等。

8.區農業農村局:負責整合惠農利民的相關政策和資金,助推農村公路建管護運各項工作全面協調發展等。

9.區水利局:負責將過水橋涵、行蓄洪區撤退路等水利基礎設施建設項目與農村公路有機結合,并負責查處在跨河橋梁禁止采砂區域內的非法采砂作業等。

10.區文化旅游委:負責將當地旅游業和農村公路緊密結合起來,大力發展鄉村旅游,帶動農村經濟發展等。

11.區稅務局:

12.桿管線主管單位:

各相關部門具體職責可由區政府根據自身實際進行調整。

 

六、介紹我區路長制工作推進情況

方案出臺一年多以來,我區路長制工程取得了明顯的效果,概況的說是運行八個到位:

(一)“路長制”管理體系建成到位。裕安區農村公路路長辦公室于2018年12月1日正式掛牌成立,根據區委區政府部署要求,全區19個鄉鎮于2019年2月20日前全部設立了鄉鎮、村兩級路長及鄉鎮級路長辦公室管理機構,各鄉鎮人民政府和村民委員會主要負責人分別擔任轄區內鄉鎮路長、村路長,區、鄉、村 三級路長管理體系全部組建完成,各鄉鎮路長辦辦公室各項管理體系、管理制度掛牌上墻,辦公設施配套齊全到位。

(二)制度管理建立完善到位。為加強路長制工作的推進及對道路專管員工作管理,區路長辦先后出臺了1、《裕安區農村公路專管員隊伍建設實施方案》、2、《裕安區路長制工作巡查制度》、3、《裕安區公路路長制工作會議制度》、4、《裕安區路長制工作信息公開通報制度》、5、《裕安區公路路長制工作督查督辦制度》、6、《裕安區公路“路長制”工作考核辦法》、7、《裕安區農村公路專管員管理辦法》,通過相關方案及制度的出臺,我區路長制工作及道路專管員管理工作得到了積極推進。

(三)鄉村道路專管員招募到位。根據《裕安區農村公路專管員管理辦法》規定:在同等條件下大中專畢業生、退伍軍人、貧困戶、軍烈屬及有從事農村公路管理工作經驗的公路管理員優先,各鄉鎮路長辦嚴格對照要求、精心把關,于2019年3月下旬招募道路專管員299名,其中貧困戶96名、退伍軍人14名、大中專畢業生13名、一般農戶175名。

道路專管員崗前培訓到位。裕安區交通運輸局于2019年6月10日下午在六安市委黨校 報告廳舉辦了2019年全區鄉村道路專管員培訓大會,參會人員有區路長辦成員、19個鄉(鎮)路長辦管理人員及299名鄉村道路專管員,總計參會人數335人,到會率100%。 會議內容主以貫徹“路長制”相關方案及細則、明確道路專管員崗位職責、學習掌握道路管理、養護等相關業務知識。通過這次培訓大會,提高了我區道路專管員的業務技能,增強了專管員工作信心,明確了各自的工作職責、樹立了愛崗敬業的責任心,為推動我區農村公路管護工作打下了堅實的基礎。

(四)專管員路段明確責任到位。為了進一步加強鄉村道路專管員工作,各鄉鎮路長辦對照轄區內公路路線、路網分布情況,根據公路里程、難易程度、重點區位合理劃定專管路段,簽訂了管養責任協議,明確了專管員職責,確定了專管員責任。

(五)、“路長制”經費落實到位。年初“四好農村路”路長制經費全部列入區本級2019年度財政預算支出,專管員經費、辦公經費、路長公示牌等各項經費已全部落實到位。

(六)、督查跟蹤服務到位。為進一步落實“路長制”,推動各級路長履職盡責,及時掌握全區農村公路通行、安全、整潔及路域環境治理動態,區路長辦采取不定期對全區19個鄉鎮展開道路巡查和整治工作,對在巡查中發現的問題及時與鄉鎮路長辦聯系溝通,現場確定解決方案,要求各鄉鎮路長要深入一線,嚴格落實巡查工作機制,加強專管員管理力度,全力推進路長制工作。

(七)、管理考核到位。依據《裕安區農村公路專管員隊伍建設實施方案》及《裕安區農村公路專管員管理辦法》,全區“路長制”工作已全面展開。同時,區路長辦配合各鄉鎮認真負責,對道路專管員逐月工作情況進行了考核,依據考核結果兌付了道路專管員補貼經費,同時考核結果已報區路長辦存檔備案。區路長辦公于2019年12月8日至12月12日,對全區相關部門和鄉鎮人民政府“路長制”工作實施年終考核,采取聽取匯報、查看資料、隨機抽查道路專管員實際工作情況、群眾問卷調查、路域環境現場察看等形式進行了考核。經綜合評定全區3鄉鎮考核等次為優秀,13個鄉鎮考核等次為良好,3鄉鎮考核等次為合格。

(八)工作取得實效,也可以說是工作開展到位。

經過全區上下的共同努力,我區“路長制”工作取得了明顯的效果,全區4700公里的農村公路實現了全面養護,農村公路通行環境明顯改善,2018年裕安區榮獲六安市“四好農村路”示范區稱號,目前正在推進創建“四好農村路”示范鄉鎮、品質示范路創建路段創建工作申報。

下一步,我們將根據我區路長制工程的實施方案的任務目標,進一步加強公路沿線路產路權管理保護、公路路域環境綜合治理和聯合執法監管力度,提升鄉村道路專管員管理水平,通過“美麗鄉村”建設、路域環境集中整治、部門聯動等措施,完成對農村公路沿線亂堆亂放、違法侵占、違法搭建、非標廣告牌和違章建筑等治理清理工作。實現路田分家、路宅分家,農村公路“暢安舒美”目標。

以上就是裕安區推行農村公路路長制實施方案的政策解讀和我區路長制工程的推進情況介紹。再次感謝各位新聞媒體朋友前來參加本次新聞發布會,希望大家一如既往地關心、支持我區交通事業,同時也歡迎大家對我們的工作多提寶貴意見。

謝謝大家!

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