號: 0000001320203000/201911-001 信息分類: 部門和專家解讀
內容分類: 財政、金融、審計、統計 發文日期: 2019-05-08
發布機構: 政府辦 生成日期: 2019-05-08
生效時間: 廢止時間:
稱: 部門解讀:《裕安區財政扶貧資金管理實施辦法(修訂)》政策解讀
號: 詞: 財政扶貧,資金管理,實施辦法

部門解讀:《裕安區財政扶貧資金管理實施辦法(修訂)》政策解讀

時間:2019-05-08 18:05 來源:區財政局 點擊數:
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       一、政策起草背景

按照中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改要求根據《財政部、國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2019〕7號)相關規定,裕安區財政局、扶貧局、發改委對《裕安區財政扶貧資金管理實施辦法》進行修訂,經區政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

二、主要內容

(一)資金整合與籌集

區財政專項扶貧資金由區財政列入年度預算,根據脫貧攻堅工作需要和當年地方財政收入情況,對涉農資金進行統籌和整合。

(二)資金使用與撥付

區確定的財政扶貧資金范圍遵循如下基本方向:

(一)產業脫貧。支持開展特色種養業扶貧、光伏扶貧、鄉村旅游扶貧、商貿流通扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧等。

(二)就業脫貧。支持扶貧對象職業技能培訓,支持對扶貧對象進行“工學一體”就業就學補助、勞務信息服務,實施“雨露計劃”等。

(三)易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產、創業貼息貸款支持,支持搬遷集中安置區基礎設施和公共服務設施建設等。

(四)生態保護脫貧。支持重點生態功能區生態保護修復,防災減災避災,傳統村落保護,農村人居環境改善等。

(五)智力扶貧。支持貧困地區落實教育資助政策,改善辦學條件,支持農村貧困地區科技扶貧和公共文化服務體系建設等。

(六)社保兜底脫貧。支持扶貧線和低保線“兩線合一”,留守兒童、婦女、老人和殘疾人關愛服務體系建設,貧困戶危房改造等。

(七)基礎設施建設扶貧。支持扶貧地區農村道路暢通工程、四好農村路、水利建設扶貧工程、農村電網改造升級工程和貧困地區農村信息化建設,革命老區和少數民族聚居地區基礎設施建設和民生工程建設等。

(八)金融扶貧。支持開展扶貧小額貸款財政貼息,扶貧小額貸款保證保險補助,農民資金互助組織培育,設立扶貧融資擔保機構或扶貧貸款風險補償基金等。

(九)社會扶貧。支持“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊定點幫扶,扶貧社會眾籌網絡平臺建設等。

財政扶貧資金不得用于下列各項支出:

(一)行政事業單位基本支出。

(二)各種獎金、津貼和福利補助。

(三)彌補企業虧損。

(四)修建樓、堂、館、所、服務大廳、鎮(村)文化室、活動室及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅等。

(五)彌補預算支出缺口和償還債務。

(六)大中型基本建設項目。

(七)交通工具及通訊設備。

(八)城市基礎設施建設和城市扶貧。

(九)企業擔保金。

(十)村級辦公場所、文化廣場(鄉村舞臺)、學校等公共服務項目。

(十一)醫療保障。

(十二)購買各類保險。

(十三)其他與脫貧攻堅無關的支出。

(三)資金管理與監督

各級財政、扶貧等部門要建立健全規范的扶貧資金分配、管理和使用制度體系,主動履行監管職責,加強協調配合和信息共享,對扶貧項目資金實行全程動態管理。

財政扶貧資金使用管理實行績效評價制度,具體方案由區扶貧部門商財政等相關部門制定。績效評價結果與扶貧資金安排相掛鉤,實行獎優罰劣。各鄉鎮扶貧資金使用管理情況的財政、審計檢查結果等,作為績效評價的重要參與依據。

建立財政專項扶貧資金約談機制,對未按規定要求使用專項扶貧資金、未按要求管理實施扶貧資金項目的鄉鎮,區扶貧局會同區財政局對有關鄉鎮政府負責人進行約談。

按照“六個精準”“五個一批”要求,確保扶貧資金使用效率。對滯留1年以上的財政扶貧資金,由區扶貧局商財政局收回另行安排。對當年財政扶貧資金結轉結合率較大的鄉鎮,區財政在分配下一年度財政專項扶貧資金時按比例扣減預撥資金。

對違反本辦法規定,虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政扶貧資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例(國務院令第427號)》有關規定處理、處罰、處分。

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